这是公共行政学原理作业#2。我真的写不出来了
【摘 要】明确政府机构权责，激发体制机制活力，不断推进国家治理现代化，是决胜全面建成小康社会的必然要求。面对新时代新形势，必须进一步深化国务院机构改革，保证中国特色社会主义体制健康蓬勃发展。
【关键词】机构改革；治理现代化
党的十九大对深化机构改革作出重要部署，要求统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。深化国务院机构改革作为党和国家机构改革的重要组成部分，对于加强党的领导、理顺党政关系，完善社会主义制度、推进国家治理体系与治理能力现代化至关重要。
根据党的十九大和十九届三中全会部署，2018年《国务院机构改革》全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障(国务院机构改革方案, 2018)。
上一轮国务院机构改革已经过去两年。2020年是决胜全面建成小康社会的一年，随着经济学社会不断发展，国务院机构改革初见成效，但也暴露出一些问题。进入新时代，面对新形势，开启新征程，进一步深化国务院机构改革刻不容缓。
进一步明确政府机构权责
2018年国务院机构改革方案对国务院各组成部门进行大刀阔斧的整并，正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，细化政府机构分工，明确各部门权责，使国务院机构设置更加实际、科学、有效率。但目前国务院各组成部门之间仍然存在机构重叠、职能交叉、权责脱节等问题，因此必须进一步明确政府机构权责，加强政府部门工作效能，避免“九龙治江”、推诿扯皮等现象出现。
明确政府机构权责，必须科学划分机构，明确部门间职责分工。对于部分存在职能重叠的部门，应当将重叠的职能归属划清，一类事项明确由某一部门进行统筹，避免“种牡丹归林业局管，改种芍药就归农业部管”的情形再次出现(胡春艳等, 2018)。例如，当前互联网文娱行业监管职能属于工业和信息化部，但文化行业监管职能属于文化和旅游部。一本网络小说可能因为违反互联网文化产业相关规定被要求整改，但其实体书却可以顺利出版，形成不同部门之间“互相打脸”的怪现象。同一类监管职能，针对同一内容的不同载体却分由多个部门监管，职能交叉给实际政策执行带来了困难。通过科学划分机构，明确部门间职责分工，将此类交叉职能的科学合理归属，方能解决此类问题。
明确政府机构权责，必须完善管理制度，坚持政府权责统一。部分政府机构在实际运作过程中，出现“有好处就抢，麻烦事就推”的现象，官僚作风问题严重。自从多轮政府机构改革后，此类现象明显减少，但仍存在发生的可能。通过体制机制不断完善，坚持制约与监督并行，健全权力结构与运行机制(吴金群, 2013)，方能解决此类问题。
进一步激发体制机制活力
进一步激发体制机制活力，由“管制政府”向“服务政府”转变，是政府机制适应新时代新形势的必然要求。行政管理的本质是维护公共利益、为公众提供良好的服务。公共权力随着行政管理的社会化而社会化，公共权力的社会化实际上也就是管理的服务化，即行政管理变成一种公共服务。政府成为有效的服务者，为社会提供基础性的服务和维护公共秩序的稳定(郭济, 2003)。
激发体制机制活力，必须坚持强化行政监管，推进“互联网+监管”，明确各政府部门权力责任，严格绩效考核与行政问责，克服官僚主义、享乐主义、形式主义。
激发体制机制活力，必须继续推进服务型政府建设。建立多种渠道反馈机制，充分听取民意，拓宽反馈渠道，减小反馈阻力，完善回访处理机制；简化行政流程，通过加强多部门合作，打通涉及多个部门的行政环节，建立部门间合作机制。
激发体制机制活力，必须充分发挥市场作用。通过政府机构改革，将部分非关键权力由政府逐步回归市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正实现政府“掌舵人”而非“划桨人”的身份转变，破除全管全包的体制弊病。
激发体制机制活力，必须保证政府在关键领域、关键时刻发挥指导监管作用。通过改革政府机构，充分赋权关键部门，破除不敢管、不想管、不能管的懒政、怠政问题，让关键部门充分发挥作用。在本次疫情中，公共卫生部门未能及时发布预警，很大程度上是由于卫生系统机构设置存在缺陷。赋予疾控中心等技术型部门足够权限，能够一定程度上独立于官僚机构进行专业领域决策，对于重大国计民生问题进行及时反应至关重要。
总结
明确政府机构权责，激发体制机制活力，不断推进国家治理现代化，是决胜全面建成小康社会的必然要求。面对新时代新形势，必须进一步深化国务院机构改革，保证中国特色社会主义体制健康蓬勃发展。全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，统一行动，锐意改革，确保完成深化党和国家机构改革的各项任务，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为决胜全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！
参考文献
- 新华社. 国务院机构改革方案[Z]. 2018-03-17
- 胡春艳. 王鑫昕. 楼继伟谈职能重叠弊端：蛤蟆跳水里归农业部管上岸又归林业局[N]. 中国青年报, 2018-03-14
- 吴金群. 论我国权力制约与监督机制的改革战略[J]. 江海学刊, 2013, 000(002):118-124.
- 郭济. 深化行政改革转变政府角色[J]. 中国行政管理, 2003, 000(004):4-6.